吴布言：墨子的法精神---纠错与反对

6月，制造业PMI为51.5%，比上个月回落0.4个百分点，仍高于上半年均值0.2个百分点;非制造业PMI为55%，比上个月上升0.1个百分点，高于上半年均值0.2个百分点，总体保持平稳向好的发展势头。

另一方面，主要经济体增长比较平稳、就业比较充分、价格运行也比较稳定，多数新兴经济体增长势头也不错。为什么基础设施投资回落3个百分点，可以从两个角度理解。

1-4月份规模以上工业企业利润增长15%，比1-3月份加快3.4个百分点。所以，根据我国实际发展需要扩大进口有重要意义。从内部来看，消费对经济增长的贡献近年来一直稳定在60%左右，基础性作用越来越强大。所以，在分析这些经济指标的时候，不能孤立地看，它们是相互联系的。刚才讲到世界经济不确定性、不稳定性在增加，实际上，世界经济整体的持续复苏、国际贸易扩张是大势，尽管贸易摩擦有所增加，短期内可能有一些波折，但是自由贸易是大势所趋。

从经济增长角度来看，我们常常使用经济增长三驾马车消费、投资、净出口，其中净出口就是货物与服务的出口减去进口。假如投资、消费、出口都不变，那么增加进口就会使净出口减少，会拉低经济增长。在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违法违规行为可追溯的前提下，处置收费标准可由双方协商确定。

正确处理推进绿色发展与保障群众生活的关系，充分考虑社会承受能力尤其是低收入群体承受能力，完善并执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，采取有效措施，对冲价格调整对困难群众生活的影响。各地可因地制宜确定差别化收费的主要污染物种类，合理设置污染物浓度分档和差价标准，有条件的地区可探索多种污染物差别化收费政策。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准。（二）完善城镇供水价格形成机制。

利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策，推动清洁化改造。

加强对政策落实情况的跟踪评估，找准政策执行中的痛点、难点、堵点，及时调整完善政策，以钉钉子的精神抓好落实（五）健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。坚持污染者付费。加强对政策落实情况的跟踪评估，找准政策执行中的痛点、难点、堵点，及时调整完善政策，以钉钉子的精神抓好落实。

积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准。针对城乡、区域、行业、不同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域和环节，健全价格激励和约束机制，使节约能源资源与保护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉行动，形成共建共享生态文明的良好局面。（三）完善部分环保行业用电支持政策。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。

各地可因地制宜确定差别化收费的主要污染物种类，合理设置污染物浓度分档和差价标准，有条件的地区可探索多种污染物差别化收费政策。（三）主要目标到2020年，有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强。

各地出台的差别电价、阶梯电价政策应及时报国家发展改革委备案。（一）完善差别化电价政策。

对标先进企业，科学制定用水定额并动态调整，合理确定分档水量和加价标准，2020年底前要全面落实到位。当前，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。（四）建立有利于再生水利用的价格政策。面对新时代生态文明建设和生态环境保护的新形势、新要求，要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，不断完善资源环境价格机制，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用，进而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。推动通过招投标等市场竞争方式，以污水处理和污泥处置成本、污水总量、污染物去除量、经营期限等为主要参数，形成污水处理服务费标准。

四、健全固体废物处理收费机制全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。（三）探索建立农村垃圾处理收费制度。

对两高一剩等行业实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

三、完善污水处理收费政策加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，推进污水处理服务费形成市场化，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。农业水价综合改革试点地区要将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平，有条件的地区提高到完全成本水平，全面实行超定额用水累进加价，并同步建立精准补贴和节水奖励机制。

（一）建立城镇污水处理费动态调整机制。需要通过进一步深化价格改革、创新和完善价格机制加以解决。各级价格主管部门要主动与相关部门加强协作，统筹运用价格、环保、财政、金融、投资、产业等政策措施，形成政策合力，共推绿色发展。（一）深入推进农业水价综合改革。

对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。

各地应及时评估差别电价、阶梯电价政策执行效果，可根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准，促进相关行业加大技术改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后产能。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。

一、重要意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级价格主管部门认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进资源环境价格改革。（三）建立与污水处理标准相协调的收费机制。

（二）完善峰谷电价形成机制。重点针对损害群众健康的突出环境问题，紧扣打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役，着力创新和完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制，理顺利益责任关系，引导市场，汇聚资源，助力打好污染防治攻坚战。鼓励各地探索建立基于单位产值能耗、污染物排放的差别化电价政策，推动清洁化改造。2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。

按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本（不含污水收集和输送管网建设运营成本）并合理盈利的原则，制定污水处理费标准，并依据定期评估结果动态调整，2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当。（二）完善城镇供水价格形成机制。

五、建立有利于节约用水的价格机制建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。（一）建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。

鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。切实做好宣传引导工作，将宣传工作与政策制定放在同等重要位置，同研究、同部署、同落实，最大限度凝聚社会共识，强化全社会节约资源、保护环境、促进绿色发展的共同责任，提高执行促进绿色发展价格政策的积极性、主动性，推动将绿色发展的要求转化为自觉行动，共同建设美丽中国。